Социально-экономического развитие регионов является одним из важнейших приоритетов в России вследствие широкого признания того факта, что решение выдвинутой Президентом России В. В. Путиным задачи удвоения ВВП к 2010 году невозможно без повышения конкурентоспособности регионов. Основой повышения конкурентоспособности регионов должно стать малое и средние предпринимательство, так как оно имеет ряд конкурентных преимуществ перед крупными предприятиями, это:
1) способность к инновациям;
2) соединение функции собственности и управления;
3) своеобразный социально-экономический климат, складывающийся в коллективе предприятия;
4) огромный потенциал быстрого достижения эффекта насыщения рынка, наличие, по сравнению с крупным производством преимуществ в скорости оборота капитала;
5) сокращение пути от начала до готового продукта;
6) преимущественная ориентация на местные источники сырья и рынки сбыта;
7) множество организационно-экономических форм предприятия;
8) более полное и эффективное использование уникальных способно-стей, знаний и трудовых навыков отдельных граждан, для которых условия организации и оплаты труда на крупных предприятиях не стимулируют полной отдачи;
9) создание благоприятных условий для трудоустройства различных категорий населения, в том числе инвалидов и т. д.
Данный подход позволяет нам согласится с авторами [103] в определениях малого и среднего предпринимательства, как специфической формы организации предпринимательской деятельности, имеющий определенные неодинаково очерченные количественные показатели для различных отраслей народного хозяйства, сущность которых находит проявление в целом спектре качественных критериев, которые неадекватно отражаются на конкретных этапах хозяйственной жизни общества:
1. Расширение ассортимента и увеличение производства товаров и услуг без вложения значительных государственных инвестиций.
По данным социологического исследования, в качестве стартового капитала 74 % предпринимателей малого и среднего бизнеса, по их собственному признанию, использовали свои личные сбережения, еще 5,3 % брали финансовые средства взаймы у друзей, знакомых, только у 3,2 % предпринимателей стартовый капитал формировался на основе государственных источников средств [157].
В настоящее время наблюдается тенденция быстрой дифференциации и индивидуализации потребительского спроса населения.
Удовлетворение населения в товарах и услугах в значительной мере за счет импорта, как сегодня происходит в российской экономике, – путь бесперспективный и тупиковый. Крупное производство, в основном ориентируясь на серийное производство, не в состоянии нормально обеспечивать динамично прогрессирующий рост индивидуальных потребностей населения, ибо оборачивается высокими издержками производства, неэффективным использованием наличных ресурсов. В результате «в процессе формирования современного рынка образуются своеобразные «вакансии» или ниши, которые крупные предприятия не считают целесообразным заполнять». Эти свободные места на рынке в основном связаны с производством мелкосерийной продукции или продукции, предназначенной для ограниченного потребления, ее производство не может принести значительной прибыли для крупных предприятий.
Можно согласиться с учеными, которые отмечают, что современный малый бизнес – это новый тип предпринимательства, существующий под воздействием противоречивых начал: конкуренции, монополизма экономики и государственного регулирования.
Крупные предприятия, имея безусловные преимущества по сравнению с малыми и средними в массовом крупносерийном производстве, значительно проигрывают им в производстве продукции мелкими сериями и тем более в единичном производстве. Во взаимодействии с крупными и средними предприятиями малые фирмы создают гибко функционирующий механизм национальной экономики, оперативно реагирующий на изменения в рыночной конъюнктуре, бесперебойно обеспечивающий население всем комплексом необходимых товаров и услуг.
Следующая экономическая функция малых предприятий вытекает из первой.
2. Обслуживание крупных предприятий, изготовление для них ком-плектующих изделий, отдельных узлов, организация сбыта готовой продукции. В этой связи можно согласиться с Н. А. Лушиной, которая называет малый бизнес своеобразным «промышленным тылом» гигантов индустрии [80].
Нам кажется ошибочным мнение авторов, которые видят во взаимо-действии мелких предприятий с крупными в условиях рыночной экономики лишь негативные стороны.
Несправедливо определять систему взаимоотношений крупного и мелкого предпринимательства в капиталистической экономике, системой отношений подчинения и эксплуатации, которые скрыты под маской равноправия и взаимовыгодности [80]. Думается, что такая оценка взаимодействия крупного и мелкого бизнеса достаточно тенденциозна, необъективна и во многом идеологизирована. Весь ход эволюции хозяйственного развития убедительно показывает противоречивую, но прочную взаимосвязь и взаимозависимость малого и крупного бизнеса. И правы ученые, которые утверждают, что «система увязки и привязки» мелкого производства к крупному стала одной из важнейших особенностей организационной структуры современной временной промышленности».
Функционирование большого количества малых предприятий в национальной экономике заставляет монополии считаться с фактом их существования, под давлением обстоятельств вступать с ними в определенные отраслевые и межотраслевые соглашения. В основе взаимодействия крупных предприятий с мелкими лежат объективные факторы, которые к тому же по мере развития научно-технического прогресса имеют тенденцию усиления. К таким факторам можно отнести:
а) дальнейшее углубление общественного разделения и специализацию труда, что способствует значительному повышению эффективности производства;
б) формирование под воздействием научно-технической революции новой структуры национального хозяйства, появление принципиально новой техники, быстрое расширение номенклатуры изделий, рост числа компонентов и узлов;
в) экономия и рациональное использование капитала заставляет крупные предприятия освобождаться от нерентабельной мелкосерийной и штучной продукции и передавать заказы на ее производство малым и средним предприятиям. К примеру, объем комплектующих изделий, выпускаемых малыми предприятиями партнерами в общей стоимости легковых автомобилей немецкой фирмы «Фольксваген» достигает 60 %, у американских корпораций «Форд» и «Дженерал моторе» – 50 %, японских «Тойота» и «Ниссан» – более 70 %.
Быстрое развитие хозяйственной жизни заставляет крупные и малые предприятия находиться в постоянном поиске новых форм взаимодействия, модернизации старых систем экономических отношений. Поэтому малые предприятия не просто компонент, выполняющий вспомогательные функции у крупных предприятий, которые во многом «искусственно» сохраняются благодаря государственной поддержке, а важный элемент повышения эффективности производства всего национального хозяйства.
3. Преодоление монополизма, развитие конкуренции, формирование рыночных отношений в российской экономике является одной из главней-ших экономических функций малого предпринимательства. Гигантомания – характерная черта административно-командной системы. Как справедливо отмечает Д. Г. Левчук: «Эта система породила правило: чем меньше объектов управления в основном звене, тем проще управлять; чем меньше предприятий, выпускающих однородную продукцию, тем легче планировать и распределять ее из центра» [103].
Монополизм в советской экономике в своей основе был порожден искусственным путем в результате директивных решений. Как следствие, источниками монополизма выступали прежде всего иерархические управленческие структуры, в которых все принимаемые решения построены на принципах административного подчинения нижестоящих звеньев вышестоящим [103].
После ломки административно-командной системы рухнул только монополизм высшего управленческого звена, но при этом все его функции обрели нового «хозяина» – предприятие.
В конечном итоге страдает опять потребитель, ибо при отсутствии сдерживающих административных начал мощь монополизма на уровне предприятия получилась в усиленном варианте.
Отрицательными последствиями монополизма являются: высокие из-держки производства, а значит и искажение в ценообразовании, диктат производителя над потребителем, безразличие к его интересам, отсутствие стимулов к внедрению научно-технических достижений, прогрессивных технологических процессов, низкая производительность труда и бесхозяйственность. При таком уровне монополизации, когда он проник во все поры экономической жизни России, сложно говорить о постановке производства на уровень мирового развития. Всемерное развитие малого бизнеса является наиболее эффективным средством для преодоления хотя бы в малой степени монополизма в российской экономике и становления подлинной конкуренции, так как он не требует огромных инвестиций, и при определенной государственной поддержке может получить динамичное развитие в короткие сроки. В этом плане прав Р. И. Хасбулатов, утверждая, что для перехода России к рынку, формирования новой экономической среды необходимо создать критическую массу малых предприятий. По его мнению – это хотя бы 2-3 млн. мелких фирм различных по организационно-экономическим формам [103]. Конкуренция российской экономике необходима не просто как факт, атрибут рыночной экономики, способствующий эффективному ведению хозяйства, но и в связи с тем, что именно она формирует «развитый коммерческий дух», обеспечивает «процесс приобретения и передачи знаний», «процедуру открытия», в которой мы не нуждались бы, если бы результаты конкуренции были предсказуемы.
Вывод достаточно прост и ясен: нет рыночной экономики без конку-ренции, конкуренция возможна лишь при значительном секторе малого предпринимательства.
4. Многие исследователи выделяют как важнейшую экономическую функцию малого бизнеса – вовлечение в производство материальных и фи-нансовых сбережений населения [72, 73, 75].
Проблема соотношения пропорций между сбережениями и экономическим ростом в национальном хозяйстве уже длительное время занимает умы многих поколений экономистов. Еще А. Смит в своем бессмертном труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» писал, что если «большая часть дохода идет не на привлечение новых рабочих мест, а на праздную сделку – экономика не имеет стимулов к росту. От бережливости капиталы возрастают, а от мотовства, расточительности и неблагоразумия уменьшаются... [61].
Дж. М. Кейнс, безусловно, один из выдающихся ученых-экономистов XX столетия, рассматривая вопрос регулирования совокупного спроса, указал, что важнейшим компонентом увеличения совокупных расходов являются сбережения.
На современном этапе развития экономической ситуации в России нередко можно слышать от лиц, облеченных властью, что наметившийся рост сбережений населения свидетельствует о начале стабилизации в хозяйственном комплексе страны. Безусловно, логика в таком выводе присутствует.
Но вывод концептуального плана сводится к тому, что если сбереже-ния трансформируются в инвестицию и как результат появляется дополни-тельный капитал, рабочие места, увеличивается потребление, значит, зримо проявляется тенденция повышения эффективности производства. В случае же, когда сбережения населения используются для спекулятивных «игр» с ценными бумагами через «мнимые» инвестиционные фонды – экономика находится в деградирующем состоянии, со всеми вытекающими отсюда последствиями. В этой связи сегодня крайне важно с государственной точки зрения всеми способами содействовать рациональному использованию тех крохотных сбережений, которые имеет население. По нашему мнению, малый бизнес может использовать финансовые и материальные ресурсы населения двояким способом. С одной стороны, сбережения граждан способствуют вовлечению в малое предпринимательство новых лиц, которые имеют желание и склонности заняться бизнесом. В этой связи национальное хозяйство получает значительную выгоду, ибо новые предприниматели способствуют насыщению рынка товарами и услугами, являются источником поступ-ления налогов в бюджеты различного уровня, избавляют государство от проблемы трудоустройства этих индивидов. С другой стороны, сбережения граждан могут эффективно и целенаправленно использоваться функционирующими малыми предприятиями для удовлетворения крайне важных потребностей, которые имеют коллективный характер: телефонизация микрорайона, села, газификация улицы, поселка, строительство системы водоснабжения, дорог с твердым покрытием и т. п. Деятельность малого бизнеса по использованию сбережений в данной плоскости в настоящее время находится в зачаточном состоянии, но, по нашему глубокому убеждению, имеет хорошие перспективы, особенно в сельской местности, где состояние социальной сферы находится в крайне удручающем состоянии.
5. Одной из центральной функции малого предпринимательства в конце XX столетия стала разработка и внедрение инноваций в производство. Инновационные малые предприятия находятся на гребне научно-технической революции, именно они нередко совершают величайшие открытия в области микроэлектроники, биотехнологии, приборостроении и т. п.
Это направление деятельности в современной России в системе малого бизнеса практически отсутствует. Но данная сфера экономики представляет собой актуальнейшее значение для развития производства в национальной экономике. По меткому замечанию Адама Смита, благоденствие народов зависит от двух факторов – искусства проворства и благоразумия в труде, пропорции между числом занятых полезным трудом и не занимающихся им, при этом он подчеркивал, что первые факторы имеют наиважнейшее значение. Таким образом, великий ученый определял, что уровень развития производительности труда определяет благосостояния нации. Но, как справедливо писал К. Маркс: «Наличная производительность труда, из которой капитал исходит как из своей основы, есть не дар природы, а дар истории, охватывающий тысячи веков» [36], то есть, производительность труда не может быть пренесена откуда-то извне, она является результатом некой целостности компо-нентов, которые должны присутствовать в хозяйственной деятельности об-щества.
Современный этап, к сожалению, характеризуется отсутствием долж-ного внимания к вопросу эффективности труда. Ошибочно считается, что для стабилизации экономики эта проблема не очень важна. Вместе с тем ситуация здесь складывается крайне сложная и, наконец, необходимо уяснить, что без роста эффективности производства невозможна структурная перестройка экономики. Неконструктивны по своей сущности призывы к социальной защите человека, нет перспектив создания новых рабочих мест и в целом экономического роста к социально ориентированной экономике.
Динамика роста экономических показателей в сфере малого предпринимательства приведена на рисунках 13, 14 [147, 157], а на рисунке 15 – распределение среднегодовой численности занятых по формам собственности [157].
по формам собственности в 2005 г. по ЦФО
По нашему мнению, даже в очень сложной экономической ситуации, которая существует в России, имеются существенные объективные факторы для развития малых и средних предприятий инновационного характера.
К ним можно отнести наличие хорошего потенциала научно-технических кадров, общий уровень развития научной мысли в России, успехи высшего класса в отдельных сферах, традиции школ российских ученых, присутствие потенциала у молодежи к образованию, научно-исследовательской работе. В то же время мы осознаем, что во всем мире бoльшую часть расходов по финансированию инновационных проектов берет на себя государство. Сегодня такие возможности у государства есть. Источником финансирования инноваций может стать профицит федерального бюджета, а также средства резервных фондов исполнительной власти и резервного фонда Президента Российской Федерации [2].
В мировой практике уже сложилась целая система мер для стимулирования малых предприятий инновационного характера, это: консолидация инновационных проектов, придание приоритета разработкам отдельных отраслей и концентрации на них финансовых, организационных и иных усилий, правовое, законодательное обеспечение этого вида бизнеса, внедрение системы льготного кредитования и налогообложения. Необходимо, чтобы на государственном уровне сформировалось понимание, что «опытные производства мелких новаторских предприятий есть своеобразные элементарные частицы», с помощью которых можно быстро строить и перестаивать производ-ственный организм экономики.
Малое и среднее предпринимательство выполняет в обществе важнейшие функции социально-политического характера. Особенно наглядно оно просматривается, поднимая роль и значимость малого и среднего предпринимательства в «переломные», кризисные периоды развития национальной экономики.
Малый и средний бизнес выполняет свою, четко определенную экономическую и социальную роль, основные аспекты которой представлены в таблице 9.
Таблица 9
| Экономическая роль малого и среднего бизнеса | Социальная роль малого и среднего бизнеса |
|
1) создание рабочих мест 2) внедрение новых товаров и услуг 3) удовлетворение нужд крупных корпораций 4) демонополизация экономики, развитие конкуренции 5) приватизация и создание гибких производственных структур разнообразных форм собственности, развитие хозяйственной инициативы 6) обеспечение специализированными товарами и услугами |
1) амортизатор негативных процессов на рынке труда, поскольку приводит к массовому созданию рабочих мест, ослаблению безработицы 2) учитывает экономические, географические, национальные особенности различных регионов РФ 3) способствует образованию дополнительных доходов семьи и повышению уровня жизни собственников 4) поставляет услуги и товары на местный рынок. |
Экономическая роль малого бизнеса возрастает в связи с тем, что в последние годы экономика развитых стран переходит от так называемой «индустриальной» экономики к «сервисной» экономике, в которой главным фактором, определяющим успех, является способность удовлетворять запросам потребителей. Стратегия ориентации на потребителя означает, что последний находится в центре внимания предприятия, которое стремится как можно лучше понять тенденции развития предпочтений клиентов. Дальнейшее развитие данного сектора экономики призвано решить ряд социально-экономических проблем, связанных с:
- созданием условий для обеспечения политической стабильности в обществе;
- формированием рациональной структуры экономики;
- образованием среднего класса;
- смягчением безработицы;
- ростом доходной части бюджетов всех уровней и другие.
Малое предпринимательство является социальной основой сущест-вующей политической и экономической системы, устойчивость рыночной системы хозяйствования предопределяется наличием громадной массы мелких собственников. Этот вывод объясняется тем, что, с одной стороны, малое предпринимательство осуществляет постоянную подпитку крупного и среднего бизнеса как бы обновляя его «кровь», не дает возможности остановиться на достигнутом, тем самым является революционизирующим началом.
Мелкое и среднее предпринимательство продолжает оставаться глав-ным хранителем и распространителем предпринимательского духа в общественной системе, а в современной России, на стадии переходного состояния, источником его формирования.
Малое и среднее предпринимательство в современной России отяго-щено сегодня спектром негативных тенденций, имеющих немалый «стаж», и дополняются новыми, которые появились в самые последние годы, это:
1. Бегство мелкого капитала из производства в сферу преимущественно посреднических операций.
2. Исключительная недолговечность большинства мелких и средних предприятий, обусловленная не только конкуренцией, нестабильностью экономической ситуации, но отсутствием стимулов к долгосрочным инвестициям в экономику России.
3. Вытеснение большинства предприятий на периферию научно- технического прогресса, отражающее их неспособность переломить, за счет прорыва на экспортные рынки, негативные последствия примитивизации внутреннего спроса.
4. Отсутствие стабильных структур, осуществляющих функции под-держки предпринимательства и др.
Сложившийся характер развития малого и среднего предпринимательства в России обусловлен воздействием комплекса субъективных и объективных факторов, экономического и не экономического содержания. Анализ данных факторов в последнее время получил широкое отражение в научной литературе [61, 73, 76, 81]. В контексте проблем, малых и средних предприятий России большинство авторов, как правило, достаточно глубоко и всесторонне показывают, что такие факторы, как неэффективная налоговая система, несовершенное законодательство, многочисленные административные барьеры, фактическое отсутствие финансовой поддержки, слабость материально-технической базы многих предприятий, высокая криминализация общества и т. д., вызывают нестабильность в работе малых и средних предприятий, оказывая регрессирующие воздействие. Вместе с тем, как правило, ис-следование указанных факторов осуществляется вне контекста существую-щей сегодня в России социально-экономической системы.
Проблемы малого и среднего бизнеса, факторы, определяющие тенденции развития данного сектора экономики, в своей основе обусловлены сложившейся системой экономических отношений в современной экономике России.
Создание достаточного для оптимального развития количества малых и средних предприятий как основы социально-экономического развития возможно методом целевых программ при активной поддержке государства на федеральном и региональном уровнях.